Meтодика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в аппарате Двадцатого арбитражного апелляционного суда
УТВЕРЖДЕНА
приказом Двадцатого арбитражного
апелляционного суда
от 29 июня г. № 34/осн
Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы
в Двадцатом арбитражном апелляционном суде и формирование кадрового резерва
I. Общие положения
1. Настоящая Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы и включение в кадровый Двадцатого арбитражного апелляционного суда (далее – Методика) определяет организацию и порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы (далее – вакантная должность гражданской службы) в Двадцатом арбитражном апелляционном суде (далее – суд).
2. Настоящая Методика направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры, формирование кадрового состава федеральной государственной гражданской службы (далее – гражданская служба), обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе, обеспечение права государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе при проведении в суде конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв (далее – конкурсы).
3. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсах (далее соответственно – кандидаты, оценка кандидатов), а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы (далее – квалификационные требования) и определения победителя конкурса или включения в кадровый резерв.
4. Конкурс проводится в соответствии с единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года № 397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов» (далее – Единая методика), и настоящей Методикой.
II. Подготовка к проведению конкурсов
5. Подготовка к проведению конкурсов предусматривает выбор методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (далее – методы оценки) и формирование соответствующих им конкурсных заданий, при необходимости актуализацию положений должностных регламентов гражданских служащих в отношении вакантных должностей гражданской службы, на замещение которых планируется объявление конкурсов.
6. Актуализация положений должностных регламентов гражданских служащих осуществляется структурными подразделениями суда по согласованию с отделом кадров и государственной службы.
7. Для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям в ходе конкурсных процедур могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки, включая тестирование и индивидуальное собеседование (являются обязательными методами оценки) по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв).
8. Оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется исходя из категорий и групп вакантных должностей гражданской службы (группы должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв).
9. Члены конкурсной комиссии, образованной в суде, вправе вносить предложения о применении методов оценки и формировании конкурсных заданий.
III. Организация проведения конкурса
10. Решение об объявлении конкурса в суде принимается председателем суда при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе) может быть произведено на конкурсной основе, и оформляется приказом.
11. В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона о гражданской службе конкурс не проводится:
при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
при заключении срочного служебного контракта;
при назначении государственного гражданского служащего (далее – гражданский служащий) на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;
при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
12. В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона о гражданской службе конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
13. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации (далее – граждане, гражданин), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
14. Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе отдел кадров и государственной службы организует размещение на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) и федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее – единая система) объявления о приеме документов для участия в конкурсе (далее – объявление).
Также на официальном сайте и в единой системе размещается следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к гражданину (гражданскому служащему), претендующему на замещение вакантной должности гражданской службы и включение в кадровый резерв суда (далее – претендент), условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы, сведения о методах оценки, положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
В объявлении указывается информация о возможности претендента вне рамок конкурса для самостоятельной оценки им своего профессионального уровня пройти предварительный квалификационный тест (далее – предварительный тест), который размещается в единой системе. Результаты прохождения претендентом предварительного теста не могут быть приняты во внимание конкурсной комиссией и не могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для участия в конкурсе.
Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.
15. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в суд:
а) личное заявление;
б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией (размером 3 x 4, без уголка);
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы,
подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (по форме № 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н);
е) копию и подлинник страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
ж) копию и подлинник свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
з) копии и подлинники документов воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
и) сведения о доходах, расходах за календарный год, предшествующий году подачи документов, а также сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности гражданской службы (на отчетную дату) на себя, супругов и несовершеннолетних детей (по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460);
к) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать за три календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу (по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 2867-р);
л) иные документы, предусмотренные Федеральным законом о гражданской службе, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
При подаче документов на конкурс гражданин оформляет согласие на обработку персональных данных в суде.
16. Гражданский служащий Двадцатого арбитражного апелляционного суда, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя председателя суда.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе в суде, представляет заявление на имя председателя суда, заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией (размером 3 x 4, без уголка).
17. Достоверность сведений, представленных гражданином, подлежит проверке. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном Правилами автоматизированной проверки сведений, представленных в электронном виде кандидатом для участия в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года № 227 «О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации».
18. С согласия претендента проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.
При отказе претендента от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует претендент, связаны с использованием таких сведений, он не допускается к участию в конкурсе.
19. Документы, указанные в пунктах 15 и 16 настоящей Методики, представляются в отдел кадров и государственной службы суда в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте и единой системе претендентом лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием единой системы.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине председатель суда вправе перенести сроки их приема.
20. Претендент не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
21. Информирование претендентов об отказе в допуске к участию в конкурсе с объяснением причин отказа в письменной форме осуществляется председателем комиссии (заместителем председателя комиссии). В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы.
22. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается председателем суда после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резерв), а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
23. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется председателем суда.
25. Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса на официальном сайте суда и в единой системе размещается информация о дате, месте и времени его проведения, список кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса; кандидаты уведомляются в письменной форме по почте или на адрес электронной почты, если он указан в заявлении, при этом кандидаты, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, – в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы.
26. На втором этапе конкурса осуществляется:
а) оценка конкурсной комиссией профессиональных и личностных качеств кандидатов;
б) принятие решения председателем суда о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы (зачислении в кадровый резерв).
27. В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки кандидатов, включая тестирование и индивидуальное собеседование.
28. В ходе конкурсных процедур проводится тестирование:
для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий;
для оценки знаний и умений по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв).
При тестировании используется единый перечень вопросов для каждой группы должностей гражданской службы (главная группа должностей гражданской службы – 50 вопросов, ведущая и старшая группы должностей гражданской службы – 40 вопросов). Варианты тестирования разрабатываются и утверждаются конкурсной комиссией, хранятся в ограниченном доступе в отделе кадров и государственной службы суда.
Тестирование проводится в письменной форме либо с использованием информационных технологий.
При проведении тестирования выполняются следующие условия:
на каждый вопрос теста может быть только один верный вариант ответа;
кандидатам предоставляется одно и то же время для прохождения тестирования – 60 минут;
в ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.
С целью обеспечения контроля при проведении тестирования присутствуют представители конкурсной комиссии. Результаты тестирования подписываются представителями конкурсной комиссии, присутствующими при проведении тестирования.
При проведении тестирования устанавливается максимальный балл для оценки – 10 баллов, процент максимального балла, позволяющий считать задание выполненным, – 70 процентов.
Подведение результатов тестирования основывается на количестве правильных ответов.
По результатам тестирования кандидатам выставляется:
10 баллов, если даны правильные ответы на 100 процентов вопросов (главная группа должностей – 50 вопросов, ведущая и старшая группы должностей – 40 вопросов);
9 баллов, если даны правильные ответы на не менее чем 90 процентов вопросов (главная группа должностей – не менее 45 вопросов, ведущая и старшая группы должностей – не менее 36 вопросов);
8 баллов, если даны правильные ответы на не менее чем 80 процентов вопросов (главная группа должностей – не менее 40 вопросов, ведущая и старшая группы должностей – не менее 32 вопросов);
7 баллов, если даны правильные ответы на не менее чем 70 процентов вопросов (главная группа должностей – не менее 35 вопросов, ведущая и старшая группы должностей – не менее 28 вопросов);
0 баллов, если даны правильные ответы менее чем на 70 процентов вопросов (главная группа должностей – менее 35 вопросов, ведущая и старшая группы должностей – менее 28 вопросов).
Не прошедшие тестирование кандидаты к индивидуальному собеседованию не допускается.
29. Члены конкурсной комиссии до начала ее заседания должны быть ознакомлены с результатами тестов, выполненных кандидатами.
30. При выполнении кандидатами конкурсных заданий и проведении заседания конкурсной комиссии по решению председателя суда может производиться видео- и (или) аудиозапись проведения соответствующих конкурсных процедур.
31. Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы с кандидатом по теме его будущей профессиональной служебной деятельности, в ходе которой конкурсной комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им других конкурсных заданий, задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня: об основных функциональных обязанностях по должности гражданской службы; о перспективах работы в данной должности; о проблемах, существующих в области профессиональной служебной деятельности, к которой относится должность, и др.
Члены конкурсной комиссии оценивают профессиональные и личностные качества кандидата, учитывая соответствие кандидата квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы, необходимым для выполнения обязанностей по должности. При этом кандидаты могут оцениваться на соответствие следующим критериям:
полнота и правильность ответов на вопросы;
правильность использования понятий и терминов;
уровень и профиль основного и дополнительного профессионального образования;
продолжительность и особенности деятельности в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые результаты в профессиональной деятельности;
уровень профессиональных знаний, знание законодательства, регламентирующего область профессиональной служебной деятельности, владение современными профессиональными технологиями;
уровень владения навыками, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (владение вычислительной и организационной техникой на уровне пользователя, общая грамотность и прочее);
стремление к профессиональной самореализации на государственной гражданской службе;
стремление проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;
стремление совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор;
соблюдение этики делового общения, способность аргументированно отстаивать собственную точку зрения;
степень владения навыками публичного выступления;
знание русского языка и степень владения им;
организаторские способности и другие.
Оценка результатов индивидуального собеседования производится по 6-балльной системе:
от 5 до 6 баллов, если кандидат высоко компетентен для замещения должности на уровне самых высоких требований к должности;
от 3 до 4 баллов, если кандидат в значительной степени компетентен для замещения должности;
от 1 до 2 баллов, если кандидат в целом компетентен для замещения должности (компетентность соответствует требованиям к должности);
0 баллов, если кандидат некомпетентен для замещения должности.
По итогам индивидуального собеседования каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень (приложение № 3), при необходимости с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к решению (протоколу заседания) конкурсной комиссии.
32. Принятие решения конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования конкурсной комиссии с кандидатом не допускается.
33. Итоговый балл равен сумме: среднего арифметического баллов, выставленных кандидату членами конкурсной комиссии по результатам индивидуального собеседования, и балла, набранного кандидатом по итогам тестирования.
34. По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов.
35. Победителем по итогам проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов.
36. Решение конкурсной комиссии об определении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы (кандидата (кандидатов) для включения в кадровый резерв) принимается в отсутствие кандидатов открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
37. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (приложение № 4) и протоколом заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв (приложение № 5).
Указанное решение (протокол) содержит рейтинг кандидатов с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки конкурсной комиссией.
38. Согласие кандидата на его включение в кадровый резерв по результатам конкурса оформляется в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
39. По результатам конкурса на включение в кадровый резерв кандидаты, набравшие 8 и более баллов, зачисляются в кадровый резерв для замещения вакантных должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы, и в то же структурное подразделение.
40. Результаты конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения доводятся до кандидатов в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, – в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы.
Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальном сайте суда и в единой системе.
41. По результатам конкурса издаются приказы председателя суда о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы или о зачислении в кадровый резерв суда.
IV. Заключительные положения
42. По результатам конкурса на основании решения конкурсной комиссии и заявления победителя конкурса издается приказ председателя суда о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и с ним заключается служебный контракт.
43. Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв суда кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с его согласия он включается в кадровый резерв для замещения вакантных должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы, и в то же структурное подразделение, о чем издается соответствующий приказ.
44. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы), а также в случае, когда для участия в конкурсе зарегистрировано, допущено или явилось менее двух кандидатов, председатель суда может принять решение о проведении повторного конкурса.
45. При обработке персональных данных в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных принимаются правовые, организационные и технические меры или обеспечивается их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных.
46. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но ставших победителями конкурса либо не включенных в кадровый резерв, могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя председателя суда в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе кадров и государственной службы, после чего подлежат уничтожению.
Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению.
47. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
Опубликовано: 06.05.2016 13:39 Обновлено: 12.05.2023 12:36